Avant-propos
Depuis la seconde guerre mondiale, des initiatives sont prises au début de chaque décennie anniversaire pour commémorer le Statut général des fonctionnaires institué par la loi du 19 octobre 1946 dans l’esprit du Conseil National de la résistance (CNR). Mais le temps passe et le souvenir de ce grand texte émancipateur s’estompe dans les mémoires quand bien même ce moment fondateur, dont c’est le 70e anniversaire, a ouvert la voie au statut fédérateur de 1983 actuellement en vigueur, plaçant sous la protection de la loi 5,4 millions de salariés, un cinquième de la population active de la France, organisés au sein d’une fonction publique « à trois versants » : de l’État, territoriale, hospitalière.
Ce livre situe ces moments parmi d’autres balisant l’histoire longue de la fonction publique française. Il s’efforce d’y approfondir la conception de l’intérêt général, du service public et de la fonction publique, composantes essentielles du pacte républicain. Dans le processus de mondialisation financière qui tend à l’affaiblissement des États-nations, la fonction publique est un enjeu politique majeur. Plus de 30 ans après sa création, ce Statut général des fonctionnaires a fait la preuve de sa solidité et de son adaptabilité. Mais il a aussi du faire face à des offensives tendant à le banaliser dans l’économie de marché et à en dénaturer des dispositions essentielles. Toutefois, la mondialisation connait aussi la montée d’exigences de coopérations et de solidarités qui ont un nom dans notre pays : le service public. C’est une chance pour la France.
Il s’agit donc ici, en rendant hommage aux concepteurs de la Libération, de dégager le sens d’une histoire pour mieux comprendre le présent, éclairer l’avenir et guider l’action.
Anicet Le Pors 