Bourse du travail de Bobigny, 23 mars 2017

 

Retour sur la journée d’étude « demain sans fonctionnaires ? » du 23 mars 2017

Les fonctionnaires à l’avant-garde de la modernité

 (résumé)

L’un des principaux thèmes de la campagne des présidentielles mais aussi une question cruciale sur l’avenir de la société française dans la mondialisation.

           1. L’affirmation statutaire

L’histoire longue est caractérisée par ne sécularisation politique croissante, du souverain « par la grâce de Dieu » à l’État dépositaire de l’intérêt général.

On observe une expansion soutenue du financement public, du nombre des agents publics. La France n’est pas dans une position singulière. Mais la couverture statutaire est sans équivalent dans le monde.

Une solution statutaire s’est progressivement et contradictoirement affirmée, selon deux lignes de forces, autoritaire ou démocratique, évolution consacrée par la loi du 19 octobre 1946, statut fondateur caractéristique de la conception du fonctionnaire sujet. Le statut fédérateur de 1983 s’est inscrit dans cette filiation la complétant sur une base élargie par les choix du système de la carrière, d’un équilibre unité-diversité (fonction publique « à trois versants ») et des principes (égalité, indépendance, responsabilité).

 

       2. Une évolution contestable mais qui ne compromet pas l’ouverture de perspectives.

 Contrairement à ce qu’avait prédit F. Mitterrand, le statut a tenu 34 ans et prouvé son adaptabilité. Il a subit des offensives et connu des dénaturations. La campagne actuelle est une relance de ces offensives qui visent particulièrement la fonction publique territoriale.

 Il est indispensable de se situer sur le très long terme : à partir d’une situation de décomposition sociale peut-on concevoir que le XXI^e siècle soit l’ « âge d’or » du service public ?

els prioritaires à moyen terme : restauration de moyens d’expertise de l’État et des collectivités publiques, gestion prévisionnelle, moyens de la mobilité, construction de multi-carrières, égalité femmes-hommes, circonscription des contractuels, numérisation, relations internationales, statut des travailleurs salariés du secteur privé.

atifs immédiats en tirant les enseignements du débat sur la « loi travail » dans le sens d’une solidarité et d’une convergence des situations du public et du privé. Le quinquennat finissant a manqué de courage et d’ambition s’il s’est distingué du précédent en ne remettant pas ouvertement en cause le statut. Il reste à passer à l’offensive.